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成員國

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成員國

塔吉克斯坦

2017-01-06  來源: 中國-上海合作組織環境保護合作中心

一、國家概況

塔吉克斯坦是中亞地區東南部的內陸國,境內多山,自然環境較差,是中亞國土面積最小的國家。塔產業結構單一,工業基礎薄弱,通信、電力、運輸不便,國內物資缺乏,是獨聯體國家中經濟基礎最薄弱的國家。塔國經濟對鋁和棉花的依賴較大,二者占GDP總值的比重2011年約70%。居民收入水平低,糧食安全風險較大,能源危機、水資源危機、對外聯系危機等問題混雜交織。能源短缺是塔國經濟發展和吸引外資的最大障礙,也是影響塔與烏茲別克斯坦關系最直接原因。憑借其境內豐富的淡水資源,塔主張建立相互合作機制,指望向中亞地區其他國家提供農業灌溉用水和其他用途水源時獲取經濟利益和其他利益,希望引起國際社會對其水資源問題的關注,達到吸引外資建設水電站,修復農用水利設施和居民清潔飲用水供給設施的目的。

塔當前反恐和毒品問題比較嚴重,但總體上政局基本穩定,總統控局能力較強,塔國人民都比較珍惜現在的和平生活,對當前國家制度表現出一定的政治認同,利于維護穩定的政治局面。對外關系上,對俄羅斯依賴大,重視同伊朗和阿富汗的關系,近年對美國、中國等大國的借重日益增加。

二、環境概況

塔吉克斯坦是中亞地區水資源豐富的上游國家,境內降雨豐富,水資源約占中亞地區水資源的60%以上,水資源人均擁有量居世界第一位,跨界水資源利用和開發主要集中在農業領域和水電工程領域。塔國水資源浪費嚴重,農田水利灌溉設備陳舊落后,種植以高耗水植物棉花、水稻為主,存在大水漫灌現象。受工業污染、采礦以及城市生活污染,塔國水源污染嚴重,存在嚴重的水質型缺水,城鄉居民衛生飲用水問題長期未得到解決。

塔吉克斯坦的空氣污染源主要來自采礦、冶金、化工以及汽車尾氣污染等,其中最大的工業污染源塔吉克鋁廠每年向大氣排入2.22.3t的污染物,包括200t以上嚴重危害環境和人體健康的氟化氫,給鄰國烏茲別克斯坦造成生態災難,已引起烏國的強烈反對。

塔吉克斯坦缺少垃圾處理場和垃圾填埋場,隨著人口的增加,城市垃圾和工業廢棄垃圾越來越影響到塔國的生態安全。塔土地受農業和采礦廢物污染較為嚴重,尤其是部分地區鈾礦的開采對土壤污染十分嚴重,塔現有多個放射性廢料堆放場所,但由于資金和技術有限,防護設施尚不完善,核輻射對周邊居民的健康造成了嚴重的威脅。

塔吉克斯坦是高山國家,相比中亞其他幾國,荒漠所占面積相對較少,而山地生態系統的退化是塔面臨的最為嚴峻的生態難題。塔生態環境退化主要分布在靠近烏茲別克斯坦的西南部,東南部以及西北部的河谷區域。近年來,由于浪費和污染水資源,鹽堿化以及過度砍伐放牧等原因,塔吉克斯坦境內生物多樣性出現銳減,荒漠化程度不斷加劇,植被生長退化的總面積呈現持續增加的態勢

三、環境管理

塔吉克斯坦國家農業與自然保護部是其主要的環境機構,作為國家中央行政機關,農業與自然保護部的職責包括負責農業政策的制定、環境的保護、資源的可持續利用、林業資源和水文氣象的勘測等任務。由國土整治與水資源部、農業部、國會土地管理委員會等國家相關部委和五個監察員組成的國務委員會在環境問題上有一套嚴密的控制體系。每一級議會和政府中都有相應的監察員。監察員向各級議會負責,可以獨立的執行相關法律賦予的職責,每個領域的監察員都有權對該領域的違法現象進行監管。

塔吉克斯坦在環境保護和相關事務上,已有一套相對完備的政策法律體系和執法程序,用以解決具體的環境問題和各類自然資源問題,頒布于1993年的自然保護法是塔環境保護法律框架的核心。但是,塔吉克斯坦有關環境保護政策法律體系是沿用前蘇聯時期的,雖然經過逐步調整和補充,還存在很多與現存的問題不相適應的地方。近年來,由于大量國外的技術援助和國際合作,包括已經加入的一些聯合國公約和區域條約,塔吉克斯坦的環境政策法律系正走向統一和規范。

塔國制定了國家環境保護教育計劃(19962000年、20002010年)、國家環境規劃(19982008年)、減少貧困人口的國家戰略(2002年)、保護和可持續利用生物多樣性的戰略和行動計劃(2003年)、國家可持續發展戰略(2007年)等有關環境保護與管理方面的文件,由國家的各個機構共同負責實現和落實上述環境管理的國家舉措。

四、環保國際合作

在環境保護國際合作方面,塔吉克斯坦積極尋求區域外力量的參與。1996年在北京簽訂了中塔兩國政府間環保合作協定,表示要加強兩國間在環境保護領域的合作,在交換信息,技術交流與聯合研究,協調在全球環境領域的立場等方面開展合作。該協定簽署后中塔雙方又在兩國發展睦鄰友好合作關系的聯合聲明中數次提及環保合作的內容,但是兩國具體的環保合作活動目前還開展不多。

此外,塔與其他中亞四國為保護咸海、阿姆河和錫爾河跨境水資源,簽訂了一系列協議和宣言;與國際組織的合作主要集中在處理水危機方面的合作;并就跨國水利用問題與俄羅斯、阿富汗等國開展合作;在環境政策制定和技術工程方面與美國進行合作;在灌溉技術方面與以色列合作;并積極爭取亞洲開發銀行、世界銀行、歐盟等國際組織在技術、財政援助、地區立法、解決水爭端等方面的支持和協調。

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